Війна за право контролювати імпорт.

В Україні зараз вирішується дуже важливе питання, як буде здійснюватися імпорт товарів - за національного або міжнародного принципу. Перший обіцяє підвищення цін і панування монополій, другий - європейські правила торгівлі. Експерти попереджають, якщо лобістам національного принципу вдасться перемогти, то це торкнеться гаманця кожного українця.

В Україні триває спекотна «торгова» дискусія: який принцип вичерпання права на торговельну марку потрібно застосовувати в нашій країні - міжнародний або національний. Йдеться про внесення змін до закону про охорону прав на торговельні марки, які радикально змінять правила ввезення товарів на територію України і застосування Митного реєстру об'єктів інтелектуальної власності. Нещодавно цій темі було присвячене чергове засідання в Антимонопольному комітеті за участю гравців ринку, представників зацікавлених державних органів. Суперечка навколо цього питання вагомий - від того, яке рішення прийме влада, буде залежати подальший розвиток внутрішньої торгівлі, значить - і економіки в цілому. Тобто, стосується це не тільки імпортерів, а й споживачів, кожного з нас. Причому в цьому можна було переконатися на недавні події.

Передісторія проблеми

Восени минулого року Асоціація підприємств інформаційних технологій України (АПІТУ) розробила і передала до Міністерства фінансів законопроект, метою якого було оподатковувати всі вступники в країну посилки вартістю понад 22 євро (при діючий ліміт 150 євро). Автори документа аргументували свою пропозицію тим, що через тіньового імпорту товарів держбюджет щорічно втрачає близько 4 мільярдів гривень податків. Тим часом, в асоціації свої підрахунки нічим не підтвердили. Крім того, в АПІТУ відзначали, що новий розмір податку є зобов'язанням привести вітчизняне законодавство у відповідність з європейським. У суспільстві спалахнув скандал. Ідею асоціації тут же охрестили «22 євро». Експерти заявляли про ризики, які вона несе. «В Україні зростає конкуренція на торговому ринку. І з ростом конкуренції знижуються обсяги продажів у того, хто був на Олімпі. Але втрачати прибуток вони не хочуть. Тому намагаються конкурентів задушити. Звідси й ідея «22 євро». Сформувалася група лобістів, яка спробувала ввести в Україні обмеження на покупку товарів через національні інтернет-магазини. Але стався суспільний вибух. І ця угода лобістів і фіскальщіков провалилася », - розповідає засновник і співвласник Rozetka.ua. Владислав Чечоткін. Асоціація з огляду на негативну реакцію суспільства відкликала з Мінфіну свій законопроект, але при цьому підкреслила - документ буде доопрацьовуватися, так як норма «22 євро» все одно буде введена. Потім була ще одна спроба переламати ринок - в травні митниця під тиском офіційних дистриб'юторів стала більш ретельно відслідковувати закордонні посилки з товарами світових брендів, особливо китайських, затримуючи їх ввезення в країну. І знову вибухнув скандал. Експерти заявляли, що такі дії митних органів можуть звести нанівець бурхливо розвивається зараз в нашій країні інтернет-торгівлю. Фіскальщікі ситуацію «устаканиться», пояснивши, що відбувається правилами законодавства і перевірками ряду постачальників. І хоча всі спроби переламати ситуацію на ринку поки провалилися, зате вийшло розробити новий законопроект, який несе чималі ризики для українців.

Торговельне лобі

Зараз група лобістів намагається проштовхнути законопроект про вичерпання прав на торговельну марку (№5419), мета якого - перевести всі правила гри з Міжнародного принципу, який де-факто діє в Україні, на Національний. Що таке Міжнародний принцип вичерпання авторських прав? Виробник під власною торговою маркою справив товар і продав його, відтепер він не має право контролювати: хто і коли буде такий товар продавати, обмежувати його ввезення в будь-яку країну, вимагати згодом особливих цін на нього, заборонити рекламу товару. Тобто, права власника на торговельну марку після продажу продукції вичерпуються. Настає принцип вільного ринку.

Національний принцип вичерпання авторських прав діє в кожній окремій країні на її розсуд. Це має на увазі, що права власника торговельної марки контролювати оборот товару закінчуються тільки після продажу його в окремо взятій країні. Тобто, покупець продукції під певною торговою маркою (імпортер) повинен при ввезенні її в свою країну отримати дозвіл у власника торгової марки право на продаж товару, який власник торгової марки вже один раз продав. По суті, ця держава надає право власнику торгової марки контролювати ввезення в країну товару вдруге. На сьогоднішній день в нашому законодавстві принцип вичерпання прав встановлений нечітко. У законі про охорону прав на торговельні марки для товарів і послуг не явно прописано встановлення Міжнародного принципу, але йдеться про Митний реєстр об'єктів права інтелектуальної власності, який і покликаний не допустити імпорт підробок. От саме Митний реєстр і використовується поряд дистриб'юторів, вендорів (представників виробника) і митницею для обмеження поставок продукції, що несе ризики як для інтернет-торгівлі, так і для споживача. Автори законопроекту наполягають на впровадженні в нашій країні Національного принципу вичерпання авторських прав. Вони запевняють, що зараз імпорт товарів знаходиться в сірій зоні, а коли запрацює закон, то доступ до імпорту матиме певну кількість людей, і вони будуть платити «по-білому» мито на кордоні. Тому на надходженнях до бюджету дію закону відіб'ється позитивно - збирання податків підвищиться.

Учасники ринку прямо протилежної думки - законопроект, який лобіюється вендорами, загрожує всім споживачам торговими обмеженнями і високими цінами, він насаджує принцип вичерпання прав на торговельну марку, який заборонить паралельний імпорт, обмежить конкуренцію і спровокує відхід бізнесу в тінь. Крім того, експерти наголошують, що на сьогодні тим, що в Україні немає чіткого визначення паралельного імпорту, як і контрабанди, користується великий бізнес, змушуючи покупців платити більше і звинувачуючи інших гравців ринку в контрабанді. Це призводить до зростання цін і відсутності конкуренції за якістю товару. «Товар, маркований торговельною маркою, є товаром і використовується об'єктом інтелектуальної власності - в даному випадку торгової марки. Продаючи такий товар, виробник включає в ціну як вартість виготовлення товару, так і вартість використання торгової марки. Принцип першого продажу заснований на тому, що власник торгової марки, дозволивши перший продаж товару в будь-якій країні, вже отримав плату за використання торгової марки. Встановлення норми, яка вдруге після першого продажу дозволяє власнику торгової марки забороняти ввезення товару в Україну, фактично означає надання йому права вдруге забороняти або вимагати плату за ввезення - в цьому вся нелогічна суть національного вичерпання прав », - підкреслює патентний повірений юридичної компанії« Боровик і партнери »Петро Боровик. Про його словами, Митний реєстр об'єктів інтелектуальної власності призначений для запобігання ввезенню контрафактних товарів або, простіше кажучи, підробок. Це один із способів захистити інтелектуальну власність за допомогою держоргану. Пропонований законопроект №5419 про національний вичерпання прав, згідно з яким власник торгової марки зможе руками держави в особі митниці перешкоджати ввезенню в Україну оригінальних, а не підроблених і контрабандних товарів, не має відношення ні до захисту інтелектуальної власності, ні до боротьби з контрабандою та сірим імпортом . «Це - спроба деяких компаній руками держорганів обмежити конкуренцію серед сумлінних імпортерів в Україні», - вважає Боровик.
 

Такої ж думки дотримується і Чечоткін: «В результаті введення в країні Національного принципу вичерпання прав на торговельну марку буде можливим забороняти ввезення в країну певної номенклатури товарів, диктувати ціни, визначати, хто буде товар продавати, аж до того, що визначати, кому цей товар продавати (якій фірмі-реалізатора). А це пряме порушення антимонопольних норм, що існують зараз в нашій країні. Крім того, це - порушення прав споживача, який сам вирішує, що йому купити і у кого ». Експерти вважають, що головний ризик полягає в тому, що на ринку сформується диктатура вендорів великих імпортерів, які будуть на свій смак встановлювати ціну, що неминуче вдарить по гаманцю українця. До того ж, хто такий представник виробника - вендор? Це-менеджер, який отримав якусь «папірець» про право приймати рішення. Ось тільки цю «папірець» у нас в країні ніхто не перевіряє, тобто, її справжність залишається під великим питанням. Торкнеться «національне» нововведення всіх імпортних товарів: від телефонів до холодильників, від запчастин до ліків, від трусів до меблів. Тобто, всього спектра імпорту. До речі, деякі компанії проводять політику обмеження поставок запчастин або завищеної ціни на запчастини. А паралельний імпорт цього устаткування буде заборонений. Це може привести до того, що залишаться без роботи майстерні по ремонту електротехніки, а також станції техобслуговування автомобілів, які працюють поза фірмових центрів. За найскромнішими підрахунками, в нефірмових сервісах по ремонту мобільних телефонів та іншої електроніки тільки в Києві працює 45 тисяч осіб, ще кілька тисяч на СТО. Причому не факт, що послуга офіційних ремонтних станцій кращої якості, одне безперечно - вона дорожча. Як тільки виробник отримує будь-якої інструмент впливу на конкуренцію і ціноутворення, товари тут же дорожчають, і в кілька разів. Наприклад, ви не будете мати можливість відремонтувати машину неоригінальні запчастини. При цьому авторизований сервіс їх не поставить, а в неавторизований ви піти не зможете. «За даним законопроектом (№5419) надавався висновок Національною академією наук України ... Ряд положень академія наук вважає такими, що їх не слід приймати, тому що застосування національного режиму вичерпання прав, в сучасних умовах призведе до погіршення стану нашої економіки, до зростання монополізму ... Це вносить дисбаланс. І тому наша позиція полягає в тому, що ми не підтримуємо цей законопроект », - заявляв під час розгляду проекту документа Дмитро Махновський, завідувач відділом Центру інтелектуальної власності та передачі технологій. Варто зазначити, що пропонований законопроектом №5419 підхід до вичерпання прав на торговельну марку працює в тоталітарних державах, наприклад, в Росії - де держоргани прагнуть контролювати потоки імпорту і працює дуже специфічна форма ринкової економіки. Але альтернатива лобістському законопроекту є.

Вичерпання прав: дубль два

Уряд розробив свій законопроект (№5699), який визначає Міжнародний принцип вичерпання прав. До речі, він гармонізує українське законодавство з європейським, відповідає курсу країни на розвиток торгівлі та економіки в цілому. І що найголовніше - торговий бізнес почне легалізуватися, вважають експерти.

«Урядовий законопроект, який виключає пропоновані лобістами елементи маніпуляції, закріплює офіційно фактично де-факто існуючий в Україні Міжнародний принцип вичерпання прав на торговельну марку, що сприятиме зростанню конкуренції, створить передумови для поліпшення економічної ситуації в країні», - зазначив Чечоткін. При цьому експерти не виключають, що проходження документа може загальмуватися, а це може посприяти прийняттю протягати лобістами законопроекту №5419. Документ розроблений, і далі він повинен пройти всі необхідні інстанції. Причому це у нас в країні робиться неспішно, проходження всіх бюрократичних кіл займає багато часу. А що конкурує з ним законопроект має лобі певного кола бізнесменів, які звикли все робити чітко, швидко, з урахуванням «залучення» депутатів, які можуть приробити законопроекту «ноги», він побіжить по всіх інстанціях куди швидше, ніж урядовий документ. Навіть з огляду на той факт, що законопроект №5419 отримав різко негативну оцінку АМКУ, Міністерства економічного розвитку і торгівлі як знищує принцип конкуренції, його все одно готують до розгляду парламентом. Як складеться його доля, поки незрозуміло. Але як все відбувається в Раді, відомо. Раз всі негативні коментарі як експертів, юристів, так і економістів ніяк не вплинули на рішучість авторів в досягненні мети, ймовірно, вони впевнені в прийнятті законопроекту парламентаріями. Висновок напрошується один - Україну чекають зміни або навіть потрясіння в плані внутрішньої торгівлі та імпорту товарів. Але всі нововведення повинні бути виписані з урахуванням європейських принципів, які взяла на себе зобов'язання дотримуватися наша країна. А це означає, що прийняті закони не повинні бути вигідні виключно великого бізнесу, їх потрібно виписати так, щоб розвивалася конкуренція, не порушувалися права споживача, на користь середнього і малого бізнесу, розвиток якого є запорукою зростання економіки. Залишається тільки сподіватися, що парламентаріями при розгляді законів ці загальноприйняті в цивілізованому світі принципи будуть враховані.